дело №2а-535/2025

УИД 65RS0004-01-2025-000680-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск                                                                         27 августа 2025 года

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего судьи -                                                        А.В. Зюзина,

с ведением протокола судебного заседания

секретарем судебных заседаний -                                                 Е.О. Поляковой

рассмотрев в судебном заседании административный иск Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области к администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ о признании незаконным бездействий и о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

        28 июля 2025 года начальник территориального отдела в Анивском и Долинском районах Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО2, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах, на основании обращения гражданина, при проведении осмотра земельного участка по адресу: г. Долинск Сахалинской области, ул. Вилкова, район «Тёплая Долина», кадастровый номер №, координаты №° установлено, что администрацией муниципального образования Долинский муниципальный округ (далее по тексту - Администрация МО Долинский МО) допускаются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в нарушение статей 11,    22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 5, 6, 7, 8, 9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при установке контейнеров для накопления твёрдых| коммунальных отходов в районе «Тёплой Долины» с южной стороны автобусной остановки «Сады Апрель» вдоль дороги по адресу: г. Долинск, ул. Вилкова, 47 не организовала обустройство контейнерной площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями: контейнерная площадка, расположенная в указанном месте, не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также не имеет ограждения с трех сторон высотой менее 1 метра, обеспечивающего предупреждение распространения отходе пределы контейнерной площадки; в нарушение указанных требований расстояние контейнерной площадки составляет менее 20 метров до индивидуальных жилых домов; не обеспечивается проведение качественной и своевременной уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки (вокруг контейнера площадки допущено образование несанкционированной свалки бытовых отход крупногабаритного мусора).

Указывая на то, что администрацией МО Долинский МО не выполнены рекомендации по соблюдению обязательных требований № в которых было предложено обеспечить обустройство контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в районе «Тёплой Долины» с южной стороны автобусной остановки «Сады Апрель» вдоль дороги по адресу: <адрес>, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, в этой связи, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ, выразившееся в непринятии мер по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, район «Тёплая Долина», земельный участок №, координаты №°№” и по не обеспечению обустройства указанной контейнерной площадки в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и возложить на администрацию муниципального образования Долинский муниципальный округ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную: создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, район «Тёплая Долина», земельный участок №, координаты №°№”; обеспечить обустройство контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, район «Тёплая Долина», земельный участок №, координаты N № в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями: контейнерная площадка, должна иметь твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также иметь ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; расстояние от контейнерной площадки до индивидуальных жилых домов должно составлять не менее 20 метров; организовать и обеспечить проведение качественной и своевременной уборки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации данной контейнерной площадки в соответствии с приложением № к Санитарным правилам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; вокруг указанной контейнерной площадки в радиусе 50 метров ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и крупногабаритного мусора и усилить контроль и не допускать образование несанкционированной свалки бытовых отходов и крупногабаритного мусора вокруг данной контейнерной площадки.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ начальник территориального отдела в Анивском и Долинском районах Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО2 уточнил административные исковые требования и окончательно просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области: по необеспечению обустройства контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории малоэтажной застройки (частного сектора) муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области по адресу: <адрес> метров восточнее <адрес>, (географические координаты 47.3080 142.8055) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; по необеспечению ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и крупногабаритного мусора в радиусе 50 метров вокруг контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории малоэтажной застройки (частного сектора) муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области по адресу: <адрес> метров восточнее <адрес>, (географические координаты 47.3080 142.8055) и возложить на администрацию муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области обязанность: обеспечить обустройство контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории малоэтажной застройки (частного сектора) муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области по адресу: <адрес> метров восточнее <адрес>, (географические координаты 47.3080 142.8055) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов и крупногабаритного мусора в радиусе 50 метров вокруг контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории малоэтажной застройки (частного сектора) муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области по адресу: <адрес> метров восточнее <адрес>, (географические координаты 47.3080 142.8055). Установить сроки для исполнения: в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ от административных исковых требований о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Долинский» муниципальный округ Сахалинской области, выразившееся в непринятии мер по фактическому устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства: по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, район «Тёплая Долина», земельный участок №, координаты N №” и возложении на администрацию муниципального образования «Долинский» муниципальный округ Сахалинской области обязанностей: создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, район «Тёплая Долина», земельный участок №, координаты N №”; организовать и обеспечить проведение качественной и своевременной уборки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации данной контейнерной площадки в соответствии с приложением № к Санитарным правилам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; усилить контроль и не допускать образование несанкционированной свалки бытовых отходов и крупногабаритного мусора вокруг данной контейнерной площадки, начальник территориального отдела в Анивском и Долинском районах Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО2 отказался. Последствия отказа от административного иска, предусмотренные статьей 157 КАС РФ, известны и понятны.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу, в части требований о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ <адрес>, выразившееся в непринятии мер по фактическому устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства: по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, район «Тёплая Долина», земельный участок №, координаты N 47°18’30” Е 142 °48’ 19” и возложении на администрацию муниципального образования «Долинский» муниципальный округ <адрес> обязанностей: создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, район «Тёплая Долина», земельный участок №, координаты N №”; организовать и обеспечить проведение качественной и своевременной уборки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации данной контейнерной площадки в соответствии с приложением № к Санитарным правилам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; усилить контроль и не допускать образование несанкционированной свалки бытовых отходов и крупногабаритного мусора вокруг данной контейнерной площадки, прекращено.

В судебном заседании стороны участия не принимали. О дате и времени слушания дела уведомлены надлежаще. До начала слушания дела, представителем администрации МО Долинский МО, по доверенности, ФИО3 в суд представлено письменное заявление о признании административного иска в полном объеме.

Изучив поступившее заявление, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении дела в любой инстанции признать иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Поскольку в главе 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком отсутствует, как не имеется и нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел, то в силу ч. 4 ст. 2 КАС РФ суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

По аналогии закона, во взаимосвязи с положениями ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания административного иска административным ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

В силу ч.ч. 1,3 ст. 157 КАС РФ, изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Административный ответчик, исковые требования признал в полном объеме. Письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны.

Суд признает свободным волеизъявление административного ответчика о признании иска не противоречащим закону и не нарушающим права и свободы административного истца и других лиц.

При установленных обстоятельствах, исходя из факта признания административным ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ (ИНН 6503000456, ОГРН 1036502600221) по необеспечению обустройства контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории малоэтажной застройки (частного сектора) муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области по адресу: <адрес> метров восточнее <адрес>, (географические координаты 47.3080 142.8055) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; по необеспечению ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и крупногабаритного мусора в радиусе 50 метров вокруг контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории малоэтажной застройки (частного сектора) муниципального образования Долинский муниципальный округ <адрес> по адресу: <адрес> метров восточнее <адрес>, (географические координаты 47.3080 142.8055).

Возложить на администрацию муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области (ИНН 6503000456, ОГРН 1036502600221) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить обустройство контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории малоэтажной застройки (частного сектора) муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области по адресу: <адрес> метров восточнее <адрес>, (географические координаты 47.3080 142.8055) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

- обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов и крупногабаритного мусора в радиусе 50 метров вокруг контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории малоэтажной застройки (частного сектора) муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области по адресу: <адрес> метров восточнее <адрес>, (географические координаты 47.3080 142.8055).

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                                                   А.В.Зюзин